本文摘要:叛教媚春:各位,大家早上好。

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叛教媚春:各位,大家早上好。大家都喜欢参加国务院政策例会的对话框会,上周国务院常务会议的研究讨论了输给蓝天防卫战的三年行动计划。

为了更好地理解情况,2020-03-08我们邀请生态环境部副部长赵英民先生向他说明有关情况,并向记者朋友们提问。下次请赵部长不要解释。

赵英民:女士们,先生们,新闻界的朋友们,大家早上好! 首先,我代表生态环境部,衷心感谢新闻媒体和记者朋友们长期以来对生态环境保护活动的关心和反对! 我很高兴有机会向大家说明《输掉蓝天保卫战三年行动计划》的情况。党的十九大明确提出污染防治战作为竣工终极全面小康社会的三大攻防战之一,坚决拒绝全民共治、源头预防,继续大气污染防治行动,输给了蓝天防御战。

中央经济工作会议、中央财经委员会第一次会议、全国生态环境保护大会相继特别强调,为了赢得防止污染的攻防战,极力输给蓝天防卫战很重要,拒绝制定输给蓝天防卫战的3年行动计划,3年内获得更大的利益习近平总书记特别强调,打防污染攻防战是关系近14亿中国人民切实利益的大事,也是建设美丽中国的必然选择。为了下更大的决心,采取更有力的措施,提高污染防止力,重点是输给蓝天防卫战。李克强总理认为,为了逃避重点区域的重点领域,关注加强工业、煤炭、汽车的“三大污染源”管理,极力输给蓝天防卫战。

根据党中央、国务院的决定部署,生态环境部与有关部门合作,组织积极开展专题调查、分析论证,征求专家、社会各界意见,征求有关部门、各省(区、市)政府及有关方面的意见,《三年行动计划》建议原《三年行动计划》整体拒绝领导习近平新时期的中国特色社会主义思想,全面秉持党的十九大和十九届二中三中全会精神,贯彻执行全国生态环境保护大会的拒绝,认真执行党中央、国务院的决策部署,坚决发展新的发展理念, 继续执行大气污染防治行动,综合运用经济、法律、技术和适当行政手段,优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构,加强区域自卫联合控制,严格掌握秋冬污染防治,统一考虑,系统《三年行动计划》的总体构想是“四个四”,是引人注目的四个重点、四个结构的优化、四个承接的强化、四个显著的构建。备受瞩目的“四个重点”,即重点防控污染因子为PM2.5,重点区域为京津冀和周边、长三角和汾维平原,重点区域为秋冬,重点行业和领域为钢铁、火电、建材等行业和“杂乱污染”企业、侍郎煤炭、柴油老虎优化“四大结构”,是优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构。

加强“四个受托”,是加强环境保护执法机构的专家公署、区域自卫联合控制、科学技术创新和宣传指导。构建“四个显着”,是进一步明显降低PM2.5浓度,显着增加轻污染天数,明显改善大气环境质量,明显增强人民的蓝天幸福感。《三年行动计划》是党中央、国务院贯彻执行污染防治攻防战决策部署的根本措施,是实施全国生态环境保护大会的明确行动,随着各项政策措施的落地实施,一定要实现中国的生态环境保护、生态文明和美丽的中国建设,以及经济
其次,我不想听大家的问题。

叛教媚春:感谢赵英民先生的解释。接下来转入问答,提问前要求所在的新闻机构通报。

中央电视台记者: 2013年制定了《大气十条》,这次实施了《蓝天保卫战三年行动计划》。坦率地说,这次《三年行动计划》对管理重点和措施没有任何变化,有什么特点和想法? 输了蓝天防卫战就需要构筑攻防战和消耗战两者。如何处理攻防战和消耗战的关系,科学合理,循序渐进地治理污染? 谢谢你。

赵英民:据说以习近平同志为中心的党中央重视生态环境保护,特别是大气污染防止工作。2013年公布了《大气十条》。这是党中央、国务院推进生态文明建设、污染开战、系统积极开展环境管理的根本战略部署,也应该说是针对当前环境关注问题积极开展综合管理的最初行动计划。据说之后相继发表了《水十条》和《土十条》。

《大气十条》实行5年,在各地区、各部门、全社会的共同努力下完全召集官员,构建《大气十条》确认的各项目标,全国空气质量整体提高,重点区域明显好转,人民群众在空气质量提高中的获得感觉,蓝色通过过去五年来《大气十条》的实施前进,探索了适合我国国情的大气污染防治新途径,基本建立了统一管理的管理结构和区域自卫联合控制的新机制。但是,必须在精神上认识到当前的大气环境形势依然不利。

长期粗放地发展积累的重型工业多的产业结构、煤炭多的能源结构、道路运输多的交通运输结构,以及不存在于地面的用地结构,对进一步提高空气质量包含着根本的挑战。为了缓和全面竣工小康社会、补充大气环境的短板,必须进一步系统地部署今后三年的全国大气污染防治工作。为此,根据党的十九大、中央经济工作会议、中央财经委员会的第一次会议和全国生态环境保护大会的部署,国务院制定了《输掉蓝天保卫战三年行动计划》。《三年行动计划》和《大气十条》是一脉相承,继续执行防止大气污染的新三年行动部署和决定,保持工作连续性,充分利用过去的有效经验和做法,同时加强了污染对策的广度、深度和力量。

总结一下《三年行动计划》和《大气十条》的变化主要有几个方面。第一,是更引人注目的精确措施。在目标方面,探讨了人民群众特别关心的问题,明确提出我国现在的环境空气质量微克是特别严重的PM2.5,经过三年的希望,构建“四个显著”。

在重点区域范围内,《大气十条》的象征成果之一是整个珠江三角洲区域顺利通过,因此这次重点区域去除了珠江三角洲,减少了汾尾平原。京津冀区域调整为京津冀大气传输地下通道“2 26”城市,这也充分考虑到大气区域传输的客观规律,使我们的管理范围更精确,目的性也更强。过去五年来,汾渭平原的大气污染问题逐渐突出,成为全国大气污染特别严重的区域之一。

从这个意义上来说,重点领域没有调整,范围更准确。从时间尺度出发,探讨秋冬污染防治,着力增加轻污染天气,解决问题人民群众的“心肺患病”,提高人民的蓝天幸福感。在重点措施方面,主要基于现有来源分析的结果,特别强调了工业、侍郎煤、柴油卡车和扬尘四大污染源的管理。

这四个污染源应该说是目前影响我国环境空气质量的主要因素。第二,加强对源头的控制。随着污染管理的边际增加效果越来越明显,结构问题必须采取更有力的措施,才能更大幅度地提高空气质量。因此,这次文件明确提出要着力优化四个结构:一是优化产业结构,推进“杂乱污垢”企业的综合管理,缓解企业标准排放,推进出站生产能力,消除生产能力不足。

二是优化能源结构,迅速推进农村侍郎煤炭清洁化替代,缓解燃煤锅炉维修,推进新能源的发展利用。三是优化运输结构,基于“车、油、道”三个要素三个领域的统一力解决问题汽车污染问题,进一步增大新能源汽车的推动力,全面提高燃料质量,特别是这次缓解道路,转变铁路、道路四、通过优化用地结构,主要减少绿地面积,积极开展露天矿山生态修理,提高城市精细化管理水平,积极开展扬尘综合整治,做好秸秆综合利用和禁止燃烧工作。第三,聚焦科学的前进。

特别强调措施必须科学合理,更加地产适宜,采取多项措施,逐步渐进推进。技术上要保证切实可行,继续执行时间上要保证拒绝分类,执行范围上要从重点区域积极推广到全国。

对于“杂乱污染”的企业,必须根据封闭检查禁止、故障排除提高、向入园转移等执行分类处理。关于北方地区的洗手供暖,坚决明确提出从实际到达,宜电是电,宜气是煤气,宜煤是煤,宜冷是冷。“煤改气”强调重点,强调“用煤气变更”,进一步进行后斩,保证洗手供暖和确保度过寒冷冬天的两个民生。

第四,侧重于更长期的机制。实施各方面责任,有关部门和地方根据排斥,制定设施政策措施和实施方案,实施“党政同责任”、“一岗双责任”,建立检查、责任、审计、协商、专家公署“五步”监督管理机制,传达压力,创造性环境加强区域自卫联合控制,完善区域大气污染防治合作机制,进一步加强轻污染气象应急同步,同一区域统一应急、统一标准、统一发布,实行区域整体应急同步。

谢谢你。媚春:我又问了一个关于消耗战和攻防战的关系。

赵英民:刚才谈第三个特征的时候,只不过是已经有关了。我们必须充分看到过去五年在《大气十条》中取得的成绩,以精神状态认识。多年积累的环境问题具有综合性、复合性、玩耍性大的特征,解决问题也毕竟是一朝一夕的工作。

特别是现在中国的产业结构受到重视,能源结构略为煤炭,产业配置混乱,交通运输结构还不合理,经济总量的迅速增加和污染物尾气总量的减少还没有管理体制,污染物尾气总量还处于高位。在这种背景下,积极开展大气污染管理攻防,是全面竣工小康社会,弥补环境质量短板的排斥,在提高环境质量的同时,大幅度提高发展质量,为经济持续健康发展奠定坚实的基础。

从这个意义上讲,必须一边坚定地进行攻防战,一边最终为工作打消耗战,构筑环境利益、经济利益、社会利益的很多输。刚才已经说明过了,《三年行动计划》实际到达,坚决要求全民共治、源头预防、标本兼治,明确要求实施中央稳定中要求的总基调。目标原作正在研究PM2.5。这是目前影响全国环境空气质量的最主要的污染物。

考虑到我国环境空气质量未来合格,臭氧污染等多年必须管理的问题,在与“十三五”生态环境保护计划、“十三五”节能减排综合工作方案等现有政策文件有效交叉的基础上,全国未达成城市PM2.5的上升和地级从目标原作可以看出,应该说是同时考虑了现在和将来。从任务措施来说,我不再进行了,刚才早就说过了。

在技术上、执行范围上明确提出了包括“煤炭重整气体”等在内的具体拒绝。科学合理,循序渐进地治理污染,稳定地寻求进步,就是保证积极进取,稳健,取得良好的效果。

输给蓝天防卫战是建立污染防治战的关键,《三年行动计划》明确提出了2020年提高空气质量的目标任务,考虑到提高环境质量和拒绝推进经济转型发展。国际经验指出,世界大城市污染管理前期提高速度慢,后期工作难度逐渐增大,提高速度不会逐渐变慢。我们国家可以加大管理力度,特别是充分发挥我们制度的优势,在一定程度上延长这个进程。

但坦率地说,我们也在某种程度上没有这样的规则,输给蓝天防卫战不是大跃进式的一步,大气污染管理一定是一个长期困难的过程,我们必须坚持不懈的希望,最后工作,进行攻防战和消耗战路透记者:赵部长,如果可能的话,我会托付三个小问题。第一个问题是,我注意到这次把山西和陕西列入了重点区域。你能说说这个在这次中选择了这两个地区吗? 没有什么特别的方法。

因为两个地区都是煤炭的主要生产基地。第二个问题是,现在,对于城市的交通堵塞,是考虑支付伦敦和新加坡这样的交通堵塞的专业费用吗,进入堵塞时间段会花费很多费用。第三个问题是,关于柴油车的管理,我们是考虑了更好的前进天然气在交通上的使用,还是明确了替代措施,包括船舶和重卡天然气的使用? 天然气还很干净。赵英民:是的,这三个问题看起来很小,但只是大问题。

第一个问题涉及重点领域的调整。我们国家现在是污染比较轻的区域,一是京津冀和周边地区。二是汾维平原,是你提到的山西、陕西一带。

三是长三角西北部,苏北、皖北一带。四是新疆维吾尔自治区。

这四个区域现在是PM2.5浓度较低的区域,新疆除了主要不受沙尘等自然因素的影响外,其他区域的PM2.5浓度主要受人类活动的影响。这次重点防御控制区域的调整,实质上是综合考虑了现在各地的PM2.5浓度水平,珠江三角洲已经整体合格,因此调用了它。京津冀取得了非常大的成绩,《大气十条》实施了5年间地区PM2.5浓度的大幅上升,但依然是目前我国PM2.5浓度最低的地区。

汾渭平原是继京津冀区域之后我国PM2.5浓度第二低的区域,同时是二氧化硫浓度最低的区域,因此将其作为重点区域。三是长三角西北部、苏北、皖北这一带的城市群,PM2.5浓度已经与京津冀的部分城市相似。

综合考虑,把这三个区域作为重点区域,不利于我们更加强调重点,集中于资源,解决问题污染方面所关注的问题。全国其他地区的PM2.5浓度几乎在450微克/立方米以下,可以按照通常的管理措施继续前进,急剧提高。

当然,汾尾平原确实如你所说,为什么二氧化硫浓度低呢? 最重要的原因是煤炭在能源消费中所占的比例类似于90%,比全国60%的水平高30个百分点。在这个地区,产业结构受到重视,规模有点小,装备水平低,有大量的燃用骑郎煤。另外,一些钢铁、焦炭企业还不能建立稳定的基准排放。有必要进一步加大管理力度。

这是我想问的第一个问题。第二个是关于汽车的问题。综上所述,解决问题的汽车污染问题无非是“车、油、路”三个方面。

对车来说,柴油卡车现在被认为是汽车中污染物排放量大、对空气污染贡献率低的部分。交通堵塞在一定程度上不会减少汽车污染物排放,因此解决问题的交通堵塞实质上有助于提高交通状况,同时也不会适当地提高汽车污染物排放。

从这个意义上来说,对城市来说,解决问题的交通堵塞不仅可以提高通勤,还可以增加汽车污染物的废气,提高环境空气质量。第三个问题是关于柴油车的管理。

在柴油车方面,文件主要明确提出加强新车的监督管理,避免生产废气不合格的车辆,在车里也加强监督管理。在油方面,从明年开始实行国六汽柴油机标准,构建车用柴油机、普通柴油机和部分内河船舶的燃烧用油“三油并联”,全面提高柴油机质量。在道路方面,也如刚才说明的那样,是优化交通运输结构,实施海铁客船,增加道路运输,减少铁路运输,解决有问题的汽车污染问题。

关于柴油车管理的一些明确技术,包括你提到的天然气作为卡车。中国新闻社记者:赵部长在输给蓝天防卫战的三年行动计划中,不是就“煤炭改气”特别决定的。

赵英民:“煤改气”确实关系到北方地区人民的切实利益,也是环境空气质量提高十分重要的一面。习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上明确表示,推进北方地区冬天的洗手供暖,北方地区广大群众因寒冷过冬,雾天增加,是能源生产和消费。革命农村生活方式革命最重要的内容。

为了拒绝总书记的命令,国家发改委与有关部门合作发行了《北方地区冬季洗手供暖规划》,生态环境部与有关部门合作,大力推进京津冀和周边地区“2 26”城市骑士郎煤炭管理,2016-2017年“煤炭改气”347万户,“煤炭改实践证明,推进北方地区冬季洗手供暖对提高环境空气质量至关重要。据专家研究和推算,去年冬天京津冀州PM2.5浓度大幅上升,其中散煤的管理贡献率超过30%到40%。

同时也产生了良好的社会利益,农村居民分手了“熏烟火”的煤炉供暖方式,人民群众的生活质量明显改善,人民的获得感觉明显增强。因此,《三年行动计划》把有效推进北方地区冬季洗手供暖作为最重要的措施,集中力量拒绝重点推进京津冀和周边地区,以及汾尾平原的散煤管理,在2020年供暖季节之前,确保能源供应为了保证政策稳健,循序渐进,文件中对技术路线提出了明确的要求,正如刚才也说明的那样,实际到达时,电是电,煤气是煤,煤是煤,冷则冷。有些地区有地热。

总之,由于土地的原因,需要很多措施。在天然气供应方面,特别强调要把握天然气生产供应系统的建设,增加天然气供应量,推进管网互联建设。在天然气的使用方面,特别强调“煤改气”坚决按气定变更,追加天然气的气体量优先考虑城市居民和大气污染相当严重的地区生活和冬季供暖骑郎煤的替代,重点反对京津冀、周边地区和汾平原,“增气同时,文件的规定仍然要新建天然气热电联产和天然气化学工业项目。在政策反对方面,中央财政进一步扩大反对洗手供暖的试验范围,完善价格政策,保证人民可以利用和利用。

另外,在明确的工作中,我们进一步指导各地,敦促实施重新立后斩。也就是说,改建完成,保证没有问题。另外,拆除杨家炉子,在不实施洗手供暖之前,不会拆除原来的供暖措施。

通过多项对策,在着力管理侍郎煤炭的同时,保证了大众的寒冷越冬,彻底确保了环境质量的提高和寒冷越冬两方面的民生。新华社记者:不久,有媒体报道臭氧已成为部分地方的主要污染物。我想问一下臭氧污染状况是什么样的。

没有什么预防措施? 赵英民:大家都很关心臭氧的问题。我们要看空气污染水平和评价空气质量必须全面、系统地分析。

目前影响中国环境空气质量的主要污染物依然是PM2.5。我可以从三个方面说这件事。一个是指平均值微克倍数。

2017年全国338个城市PM2.5的平均值浓度为43微克/立方米,该浓度值达到了国家标准的23%。臭氧平均浓度为149微克/立方米,这个值与国家标准相比不是微克,这是微克倍数比较的。

二是从微克城市的数量来看,去年全国PM2.5微克的城市是338个城市中占64.2%的217个。与此同时,臭氧微克城市为109个,占32.2%。第三,从广阔的污染天数来看,去年全国PM2.5派要污染物的轻污染天数占全重污染天数的90%,臭氧层要污染物所占比例为7.5%。

这些数据指出,目前影响我国环境空气质量的主要污染物还是PM2.5。去年的监测数据还指出我国城市臭氧成为了第一污染物,大气污染往往很重。

通过数据的比较,可以显示出现在的第一对立,迫切需要解决的污染问题还是PM2.5。但是,这几年在PM2.5浓度持续上升的同时,臭氧浓度持续上升,这种趋势必须引起我们的关注。去年,全国臭氧同比下降8%,呈现2015年以来大幅下降的态势,现在经常出现连片式、区域式污染,主要集中在辽宁中南部、京津冀和周边、长三角、武汉城市群、陕西关中地区,还有成渝、珠江三角洲地区。所以《输掉蓝天保卫战三年行动计划》在对PM2.5讨论目标措施的同时,也没有配置臭氧预防管理。

正如我刚才说明的,我们必须同时着眼于现在和将来。主要有三个方面。

第一,强力控制氮氧化物和VOCs (挥发性有机物)的废气。众所周知,这些是分解臭氧的前体,同时也是强化大气水解性、分解PM2.5二次粒子物的最重要的前体。

对《三年行动计划》废气氮氧化物钢铁、建材、有色、火电、焦炭等重点行业和燃煤锅炉、汽车船等,明确提出了从源头调整优化结构到末端管理改建的一系列政策措施、拒绝任务。拒绝对废气VOCs石化、化工、工业配色、包装印刷等重点行业实施泄漏检查修理、原料替代等专业维修措施。对涂料、油墨、胶粘剂、洗涤剂等重点产品,拒绝制定VOCs含量限制值强制国家标准。

这些是共同控制PM2.5和臭氧污染的最重要措施。第二,加强空气质量目标管理。

《三年行动计划》公布了国家“十三五”计划纲要明确提出的优良天数比率指标,融合《大气十条》的执行经验,加强各地空气质量提高责任。现在中国空气质量标准中的6个污染物,主要是PM2.5和臭氧微克,其他指标微克少,PM2.5浓度上升比例已经分别设置了指标,因此向各地明确提出拒绝优良天数的目标,实质上是臭氧第三,着力提高管制能力。针对臭氧污染的特点,融合前期的研究成果,也有在杭州、厦门等地的试验管理经验,明确要求大气光化学监视网的建设,加强区域性臭氧构成机制和管理路径研究,深化VOCs全过程管理和管理技术的研究开发等, 说到臭氧,我们必须在精神状态下认识。

现在我们国家的氮氧化物和VOCs排放量还很大,特别是VOCs排放量很大,有现有组织的废气和大量无组织的废气。有工业废气,也有生活源废气,规定的玩耍性还很大。臭氧及其前体的反应简单多样,排放量比例、气象变化等因素容易引起臭氧浓度的变动,进而进行简单的区域输送,臭氧污染防止管理明显简单,现在发达国家也几乎没有解决臭氧污染问题所以,我们国家的臭氧污染管理都起着重要的作用。下一步,实施《三年行动计划》拒绝,研究臭氧污染防治指导文件的实施,然后大力牵引有关部门,推进VOCs和氮氧化物废气管理,特别是致力于“十三五”VOCs污染防治工作方案的实施,柴油车管理的攻关日本经济新闻记者:近年来,环境保护部开展了环境保护专家公署,成果也不少,但同时也有一些声音明确提出,专家公署中有“一刀切”的不道德,给人们带来了很多困难,有疑问。

在这次行动计划执行中如何避免这种“一刀切”的不道德? 赵英民:你关心的这个问题也是我们关心的问题。这次《三年行动计划》特别强调科学合理,循序渐进,地产合适。刚才已经说明过了,从技术上、地域上、重点上来说,反映了拒绝正确的污染对策。专家公署的工作在《大气十条》的执行过程中发挥了足够大的作用,也在摸索刚才所说的“五步”的审计模式。

随着中央环境保护专家公署的深入,进一步实施“党政同责任”、“一岗双责任”,加强了企业污染治理主体的责任,发挥了足够好的效果。工作中,我们也找到了个别的地方,平时不环保,专家公署没有“一刀切”的问题。因此,前几天生态环境部专门发放文件,明确提出各地实施“党政同责任”、“一岗双责任”,企业实施检查,而不是实施管理主体的责任,不使用青红肥皂停车后进行检查,个别违法企业在池鱼我们积极开展的中央环境保护专家公署表示:“步行来看,重点是生态环境保护工作中的作风问题、欺诈故障排除、疑难问题的排除、假装故障排除的问题。

我认为,根据《三年行动计划》的拒绝和整体配置,我们可以进一步加强各方面的责任,构建科学的污染对策、精确的污染对策。谢谢你。

背媚春:我有大家还没兴趣的问题。否则,2020-03-08的吹气到此结束。再次感谢赵英民先生。

谢谢你。

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